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Nos hicimos 17 preguntas para entender qué es la IA y cómo sin una regulación efectiva todos los cam

Por Eliana Andrade - O.D.I.A.

Nos hicimos 17 preguntas para entender qué es la IA y cómo sin una regulación efectiva todos los caminos conducen a Terminator

La inteligencia artificial está transformando rápidamente todo a nuestro alrededor. Exploramos su impacto, los desafíos éticos y legales que plantea y te contamos qué iniciativas está tomando el gobierno argentino al respecto. Spoiler: no muchas.

  1. Vayamos al grano, ¿Qué es una IA?

En pocas palabras, una inteligencia artificial (IA) es un conjunto de algoritmos diseñados con el objetivo de crear computadoras y máquinas capaces de imitar las capacidades humanas.

2. ¿Cómo se manifiesta la IA en nuestra vida cotidiana?

La encontramos en forma de computadoras y máquinas que ejecutan tareas de manera similar a los humanos. Esto puede involucrar desde la recolección de datos biométricos hasta la  presencia de asistentes virtuales como Siri y Alexa, cuya función es la de intentar facilitar distintas actividades y procesos del día a día.

3. ¿Cuáles son los aspectos éticos y legales más preocupantes respecto a la IA?

La transparencia en los procesos, la protección de datos personales y el derecho de los individuos a oponerse a decisiones automatizadas, son aspectos que generan preocupación tanto en el ámbito ético como legal.

4. ¿Cómo están reaccionando los organismos internacionales ante el crecimiento de la IA?

El rápido crecimiento de la IA ha llevado a los organismos internacionales a considerar la necesidad de establecer regulaciones para su uso y aplicación, incluyendo la implementación de interruptores de emergencia en robots y la prohibición de causar daño a los seres humanos. War flashbacks entran al chat.

5. ¿Qué discusiones han surgido a nivel mundial?

Se han generado varios debates tanto a favor como en contra de estos avances científico-tecnológicos, con declaraciones que oscilan entre la exaltación de sus beneficios y la advertencia sobre los peligros que representan para la humanidad. Se destacan estrategias y políticas públicas nacionales en países como China, EE.UU. y la Unión Europea.

6. ¿Cómo evoluciona el debate sobre la regulación de la IA en Latinoamérica?

En Latinoamérica, el debate sobre la regulación de la IA está en aumento, con iniciativas que van desde planes nacionales hasta redes de cooperación regional, como la Red de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe (RedGEALC).

7. ¿Qué son las “Recomendaciones sobre Ética de la Inteligencia Artificial” de UNESCO?

Estas recomendaciones surgieron como respuesta a la necesidad de abordar los problemas éticos relacionados con la IA a nivel internacional. Argentina es parte firmante de estas recomendaciones.

8. ¿Qué se está haciendo a nivel nacional en países latinoamericanos como Argentina en relación con la IA?

En países como Argentina, se están desarrollando planes nacionales para implementar la IA en políticas de desarrollo, con un enfoque en mejorar la competitividad del sector privado y los servicios públicos. Sin embargo, existen preocupaciones sobre la falta de regulaciones  legales vigentes que reconozcan los derechos de los ciudadanos en este contexto.

9. ¿Y qué iniciativas se han tomado?

Aunque Argentina no ha promulgado leyes específicas de IA ni políticas integrales en este sector, se han identificado cinco iniciativas relevantes, incluyendo el proyecto "ArgenIA", un informe elaborado durante el gobierno de Mauricio Macri.

10. ¿Cuándo y bajo qué contexto se elaboró el "Plan Nacional de Inteligencia Artificial" en Argentina?

El plan fue elaborado hacia el final del gobierno de Mauricio Macri, específicamente entre 2018 y 2019, en un contexto donde la Inteligencia Artificial (IA) comenzaba a ser reconocida como un tema estratégico en la agenda nacional, aunque nunca llegó a implementarse públicamente.

11. ¿Qué ocurrió tras la aprobación del "Plan Nacional de Inteligencia Artificial"?

A pesar de haber sido aprobado en el último día de la gestión del gobierno de Macri, el plan nunca llegó a debatirse públicamente ni se implementaron acciones concretas al respecto. Con el cambio de gobierno, el enfoque en este plan se perdió rápidamente y las acciones en torno a la IA tomaron otro rumbo.

12. ¿Cuál es el estado de las regulaciones sobre IA en Argentina?

Aunque en Argentina aún no se ha establecido una política nacional específica sobre inteligencia artificial, se han tomado medidas tanto a nivel nacional como internacional. Entre estas se incluye la adhesión al GPAI y la implementación de TINA.

13. ¿Qué es el GPAI?

El Pacto Global de Inteligencia Artificial ("GPAI" por sus siglas en inglés) es una iniciativa internacional establecida para guiar el desarrollo y uso responsables de la inteligencia artificial, respetando los derechos humanos y los valores democráticos compartidos de sus miembros.

14. ¿Qué países de América Latina están asociados al GPAI?

Argentina, Brasil y México son algunos de los 29 países asociados al GPAI en América Latina. En abril del 2022, Argentina anunció su adhesión al GPAI en respuesta a las recomendaciones de la UNESCO. Impulsado por los Gobiernos de Francia y Canadá, al que ya adhirieron 19 Estados. En Argentina, este proyecto busca establecer un Centro Multidisciplinario de IA (CamIA), a partir de una propuesta de expertos del sistema científico-tecnológico y universitario, orientado al desarrollo de talentos y la articulación público-privada para dar soluciones tecnológicas al sector productivo.

15. ¿Qué es TINA y cuál es su función principal dentro del Estado Nacional?

TINA es el Chatbot del Estado Nacional, una herramienta basada en Inteligencia Artificial propuesta por la Secretaría de Innovación Pública de Argentina. Su función es automatizar tareas y facilitar la comunicación con los ciudadanos las 24 horas del día, ofreciendo una experiencia personalizada a través de la aplicación "Mi Argentina".

Se articula con el Perfil Digital del Ciudadano "Mi Argentina" y se establece un número de WhatsApp oficial para su funcionamiento. 

16. ¿Qué regulaciones se establecen para el uso de TINA y cómo se gestiona la interacción con los usuarios?

El acceso y uso de TINA son voluntarios y se pueden realizar a través de cuentas registradas en Facebook Messenger, teléfonos verificados de WhatsApp o acceder a través del portal https://argentina.gob.ar. Además, se establece una Base de Datos que regula la interacción entre TINA y los usuarios del canal de atención, que en teoría sigue disposiciones de la Ley de Protección de Datos Personales.

17. ¿Cuál es el estado de las regulaciones sobre IA en Argentina?

Aunque Argentina aún no cuenta con una regulación legal específica nacional sobre IA, se han identificado iniciativas a nivel nacional.

  • Antecedentes entre 2018 y finales de 2023:

  • Senado, Consejo Federal de Robótica (2018). Proyecto de ley presentado por Adolfo Rodríguez Saá y María Eugenia Catalfamo. Buscaba crear un Consejo Federal de Robótica dentro del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva de la Nación (Expediente Senado 2103, 2018).

  • Diputados, Consejo Federal de Inteligencia Artificial (2019 y 2023). Proyectos de ley presentados por las Diputadas Victoria Rosso, Ivana Bianchi y Pamela Calletti (Expediente Diputados 0509, 2019). Tenían como objetivo fomentar el estudio, la concientización, la investigación y la difusión de temas relacionados con la IA y se proponía que el Consejo oficie de organismo interjurisdiccional consultivo sobre estas temáticas y pudiera asesorar sobre riesgos, cuestiones éticas y falta de neutralidades en este tipo de tecnologías. El proyecto no prosperó más allá de la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva y perdió estado parlamentario.En agosto de 2023, con el mismo título, objetivos similares, mejor articulado y con fundamentos actualizados, la Diputada Pamela Calletti volvió a presentar un Proyecto de Ley para su creación. Según el nuevo Artículo 7, inciso f, el Consejo tendría a cargo la elaboración de un informe anual sobre el estado de la IA en el país (Expediente Diputados 3161, 2023).

  • Senado, Observatorio de Seguridad Informática  e impacto de la Inteligencia Artificial (2020 y 2023). Proyecto de Resolución que, presentado inicialmente por Dalmacio Mera en 2020 (Expediente Senado 2672, 2020) y vuelto a presentar por el Senador Edgardo Darío Kueider en 2023 (Expediente Senado 1080, 2023), propuso crear el “Observatorio permanente de Seguridad Informática e impacto de la Inteligencia Artificial”, bajo la dependencia funcional de la Presidencia del Honorable Senado de la Nación.

  • Diputados, Modificación de la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación (2023). Proyecto presentado por Jimena Latorre y Facundo Manes (Expediente Diputados 1472, 2023), propuso modificar la ley 25467 para adaptarla al crecimiento de las IA.

  • Diputados, Uso de la IA en la Educación (2023). Proyecto presentado por Victoria Morales Gorleri, María de las Mercedes Joury y Maximiliano Ferraro (Expediente Diputados 2504, 2023). Buscaba regular el uso de la IA en el ámbito educativo.

  • Diputados, Régimen de Investigación, Uso y Desarrollo de la IA (2023). Proyecto presentado por Victoria Morales Gorleri (Expediente Diputados 2505, 2023). Propuso establecer un marco legal para la investigación, desarrollo, uso y regulación de la IA en el territorio nacional.

  • Senado, Desarrollo y Uso de IA (2023). Proyecto presentado por Juan Carlos Romero (Expediente Senado, 1747, 2023), orientado a establecer controles y principios rectores para el desarrollo, implementación y utilización de sistemas basados en IA en el territorio nacional.

  • Diputados, Regulación y Uso de la IA (2023). Proyecto presentado por Anahí Costa (Expediente Diputados 4329, 2023). Tenía como objetivo garantizar y promover el uso de la IA como una herramienta de desarrollo digital, económico y social a través de un marco normativo que resguarde a las personas y proteja sus derechos humanos.

  • Diputados, Proyectos de Ley para Reformas del Código Penal (2023). Se presentaron tres Proyectos de Ley orientados a reformar el Código Penal y prohibir el uso de IA en casos de violencia contra mujeres y menores. El Diputado Gerardo Milman propuso dos proyectos: reformar el Artículo 4 de la Ley 27736 e incorporar como violencia hacia las mujeres la utilización de la IA para difusión de imágenes de contenido sexual (Expediente Diputados 4410, 2023) y la modificación del Artículo 128 del Código Penal, con prisión de tres (3) a seis (6) años, a quienes produjeren, financiaren, ofrecieren, comerciaren, publicaren, facilitaren, divulgaren o distribuyeren, por cualquier medio, incluyendo el uso de IA, imágenes sexuales falsas, recreadas, y engañosas, también conocidas como deepfakes (Expediente Diputados 4411, 2023). A su vez, la Diputada Silvia Lospennato presentó un proyecto similar que también proponía reformar el Artículo 128 del código penal para castigar el uso de IA con fines de violencia contra menores (Expediente Diputados 4436, 2023).